市紀(jì)委詳解官員財(cái)產(chǎn)公示等熱點(diǎn)問題

　　（記者彭琰）全國(guó)范圍頻繁出現(xiàn)“房爺”“房姐”現(xiàn)象，讓官員財(cái)產(chǎn)公示的呼聲一浪高過一浪。記者昨天獲悉，針對(duì)今年市“兩會(huì)”上政協(xié)委員提交的“關(guān)于盡快制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)條例》的建議，市紀(jì)委在提案答復(fù)中詳細(xì)闡述了官員財(cái)產(chǎn)公示的現(xiàn)狀及面臨的問題，“裸官”、房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)、公眾查閱等熱點(diǎn)問題盡在其中。

　　官員申報(bào)事項(xiàng)包括“祼官”

　　建議：“官二代”的財(cái)產(chǎn)也要申報(bào)

　　答復(fù)：官員本人、配偶及共同生活的子女擁有的房產(chǎn)屬于申報(bào)內(nèi)容

　　在今年市“兩會(huì)”上，陳治民、高樹、陳昳茹等3名委員聯(lián)合提交提案——“關(guān)于盡快制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)條例》的建議。委員們?cè)谔岚钢兄赋?，中?guó)大陸尚未進(jìn)行過官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法嘗試，而官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，早已被世界各國(guó)和地區(qū)的實(shí)踐證明是預(yù)防腐敗和懲治腐敗的有效舉措。深圳立法機(jī)關(guān)完全有能力制定出一部高水平的《官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)條例》，以填補(bǔ)國(guó)家在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法方面的空白。在委員們提出的關(guān)于深圳官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法的種種設(shè)想里，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主體不僅要申報(bào)本人名下的財(cái)產(chǎn)，而且要申報(bào)配偶、未成年子女名下的財(cái)產(chǎn)以及第三人代上述主體持有的財(cái)產(chǎn)（含上述主體在境內(nèi)外的財(cái)產(chǎn)）。

　　市紀(jì)委在答復(fù)中稱，自從1995年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》以來，我市一直嚴(yán)格按照要求組織副處以上干部對(duì)收入進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容不僅限于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人、配偶和共同生活的子女所擁有的相關(guān)財(cái)產(chǎn)，還包括其他重要事項(xiàng)。財(cái)產(chǎn)狀況除了本人工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得和其他收入，還有本人、配偶、共同生活的子女擁有房產(chǎn)、投資以及以其他方式持有有價(jià)證券、股票（包括股權(quán)激勵(lì)）、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)和其他金融理財(cái)產(chǎn)品情況。此外，配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)，注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)情況，也屬于財(cái)產(chǎn)申報(bào)狀況。

　　近年紀(jì)檢部門也格外關(guān)注“裸官”。其中，在申報(bào)的“其他重要事項(xiàng)”中就包括本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)（境）外情況。

　　財(cái)產(chǎn)公示已是大勢(shì)所趨

　　建議：公眾及媒體可查閱報(bào)道官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況

　　答復(fù)：深圳目前只有3家單位有權(quán)查閱

　　三委員建議，官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)記錄，財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公開。公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)查閱官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況，也可自行到財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理機(jī)構(gòu)查閱官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況。相關(guān)媒體有權(quán)對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況進(jìn)行披露。財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕或者阻止公眾或者媒體對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況的查閱和報(bào)道。

　　對(duì)此，市紀(jì)委表示，從當(dāng)前輿論關(guān)注和委員提案的建議來看，大家關(guān)注的核心是財(cái)產(chǎn)是否公示的問題。當(dāng)前，全球清廉指數(shù)比較高的國(guó)家或地區(qū)，都有比較健全的財(cái)產(chǎn)公示制度，可以說，將財(cái)產(chǎn)公示作為反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要手段，已是大勢(shì)所趨。

　　同時(shí)，市紀(jì)委又表示，從輿論關(guān)注情況，并結(jié)合一些國(guó)家、地區(qū)和我國(guó)部分試點(diǎn)市縣的情況來看，財(cái)產(chǎn)公示問題還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，比如認(rèn)為所有公務(wù)員都要申報(bào)公示財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)的所有內(nèi)容都必須完整公開、財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示不需要保護(hù)隱私等。從部分國(guó)家和地區(qū)財(cái)產(chǎn)公示的主要特點(diǎn)看，并不是所有公務(wù)員都要申報(bào)并公示財(cái)產(chǎn)，需要公示的人員比例很小，一些國(guó)家需要申請(qǐng)才能查閱，還有一些國(guó)家和地區(qū)不向公眾公開。比如香港公務(wù)員有近17萬人，需要申報(bào)的只有3000多人，需要向公眾公開的只有41個(gè)主要職位的一把手，法律也不要求行政長(zhǎng)官申報(bào)，但歷屆行政長(zhǎng)官都自愿申報(bào)。

　　我市目前可以查閱領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)資料的單位有3家，分別為：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織（人事）部門和檢察機(jī)關(guān)。紀(jì)委表示，我市領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作目前相對(duì)規(guī)范，但公示問題在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新事物，還處于探索和發(fā)展之中。

　　房產(chǎn)信息可隨時(shí)聯(lián)網(wǎng)

　　建議：高薪養(yǎng)廉，建立腐敗官員養(yǎng)老金剝奪制度

　　答復(fù)：深圳自行提高官員薪酬福利待遇不可行

　　委員們建議，建立可與深圳之外地區(qū)進(jìn)行查詢的房地產(chǎn)、汽車、船舶、工商信息網(wǎng)絡(luò)。市紀(jì)委表示，經(jīng)與市規(guī)劃國(guó)土委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局溝通，目前工商信息、汽車登記信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；2011年建設(shè)部要求全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)登記信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，省建設(shè)廳也提出今年底全省實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，目前我市房地產(chǎn)登記信息與全國(guó)、全省聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)層面上已不存在問題，待中央、省有關(guān)規(guī)定正式下發(fā)后可隨時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

　　委員還建議提高官員薪酬福利待遇、建立腐敗官員養(yǎng)老金剝奪制度。紀(jì)委表示，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》明確規(guī)定：公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。因此，深圳自行提高官員薪酬福利待遇、建立腐敗官員養(yǎng)老金剝奪制度在目前來講不太可行。

　　市紀(jì)委在答復(fù)中還透露，目前市紀(jì)委正在調(diào)研，擬建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，通過利用和整合相關(guān)信息資源，建設(shè)市、區(qū)信息化平臺(tái)，錄入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入、出入境、配偶子女從業(yè)和移居國(guó)境外等重要信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

　　對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示的建議，市紀(jì)委認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)推行尚需要法律支撐、完善的信用體系，還需要公眾和社會(huì)的理性支持。財(cái)產(chǎn)公示只是眾多反腐敗手段中的一種，它發(fā)揮作用是有條件的，起到的作用也是有限的，但是作為反腐倡廉的一個(gè)重要手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作已是社會(huì)、黨委和政府的共識(shí)。

編輯:梁碩芳